11 Mart 2021 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclis’i tarafından kabul edilen Kanun, Bakanlığın yabancı finansman temininin kolaylaştırılması adına bazı yap-işlet-devret projelerinin borç üstlenim anlaşmalarına taraf olabileceğini düzenlemektedir. Yap-işlet-devret projeleri Covid-19 salgınının derinden etki ettiği alanlardan bir tanesidir. Salgın çerçevesinde alınan idari tedbirlerin ve küresel ekonomik koşullar, ihalesi yapılmış ancak henüz uygulama sözleşmesi imzalanmamış projelerde finansman temin edilmesini güçleştirmektedir. Bu bağlamda Kanun ile Yap-İşlet-Devret Kanunu’na[1] eklenecek Geçici Madde 4’ün özellikle Bakanlığın borç üstleniminden faydalanamayan ve Bakanlığa bağlı özel bütçeli idarelerce yürütülen yap-işlet-devret projelerine ilave teminat sağlaması ve yabancı kreditörlerin finansmanının teşvik etmesi öngörülmektedir.

Ek Maddenin İçeriği

Kanun’un 2. Maddesi ile Yap-İşlet-Devret Kanunu’na eklenecek Geçici Madde 4 ile,

• İhalesi 15 Mart 2020 tarihinden sonra yapılmış;


• Maddenin Resmi Gazete’de yayımlanacağı tarih itibariyle henüz uygulama sözleşmesi imzalanmamış;


• Yurtdışı kaynaklardan finanse edilmesi planlanan; ve


• Bakanlığa bağlı özel bütçeli kamu idareleri tarafından yürütülecek olan

yap-işlet-devret projeleri uygulama kapsamına alınacaktır.

Bu bağlamda Bakanlık, ilgili idarenin açıklanan kriterleri sağlayan yap-işlet-devret projelerinin yürütülmesi için imzaladığı borç üstlenim anlaşmalarına; 4749 sayılı Kanun[2] Madde 4 ve Madde 8/A’ya tabi olmaksızın; yani dış finans temini için Hazine ve Maliye Bakanlığından ya da Cumhurbaşkanından izin alınmasına ve üstlenilen mali yükümlülüklerin usul ve esaslarının Cumhurbaşkanınca belirlenmesine gerek olmaksızın taraf olabilecektir.

Sonuç

Kanun, 11 Mart 2021 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilmiş olup, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihte yürülüge girecektir. Kanun’un getirdiği bu düzenlemeden özellikle Kuzey-Marmara otoyolu Nakkaş-Başakşehir hattı, Mersin-Adana-Osmaniye-Gaziantep yüksek standartlı demiryolu inşaatı, Ankara-İzmir hızlı tren ve Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli demiryolu hattı projelerinin yararlanması beklenmektedir. Ayrıca Kanun kapsamında yabancı kreditörlere Bakanlık güvencesi sunulmuş olacağından ilgili projelere daha hızlı finansman yardımı bulunacağı ve salgından yoğun bir şekilde etkilenen bazı projelerin gerçekleşmesinin önünün açılacağı öngörülebilir.